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两会代表刘汉元建议减轻光伏产业税费负担,释放市场流动性
时间:2019.03.04  来源:新京报  

3月3日,通威集团在北京召开2019年全国两会媒体见面会,十一届全国政协常委、全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元出席并回答现场记者提问。

据介绍,今年两会,刘汉元提出的建议包括制定更具前瞻性的可再生能源发展目标、减轻光伏产业税费负担、释放市场流动性、降低水产行业税费负担等。

在媒体见面会上,刘汉元谈到了光伏发电平价上网的问题,其表示:“平价上网就在明天,也许就在今天,如果政策到位一点,事实上,在昨天就已经实现了。”

刘汉元表示:“实际上,近几年来,风力发电一度电成本4毛左右,条件好的地方3毛左右一度,光伏发电一度电成本三毛已经成为现实。去年,全国竞标电价,光伏发电报价已经到了3毛1分。”

刘汉元称,在美国、中东,财务费用、资金利率水平较低的地方,他们利用中国制造生产的组件和系统,早已在2017年实现光伏发电一度电成本2美分甚至低于2美分的发电成本,最低可到1.79美分,这是目前为止全世界最低的光伏发电上网电价。

“我们的财务费用,也就是银行利息高。”除银行利息高之外,刘汉元还指出,税负也是阻碍光伏发电平价上网的重要因素之一。

“长期以来,我国光伏产业链上、中、下游各环节都被全额征收各项税费,主要包括25%的企业所得税、16%的增值税及其附加,还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等多种税费。仅从光伏发电端来看,每度电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。”刘汉元表示。

刘汉元表示:“我们提的建议很简单很直白,在税收总量保持稳定或略有增长的情况下,果断优化税率,宽税基、轻税负。5年时间,我们保持税收零增长,在这样一个背景下,可以有效地释放社会经济的活力。”

刘汉元表示:“税费的减免,有普惠、专惠,财务费用、金融体系的优化,是光伏平价上网转型的助推器和加速器,如果这些措施到位,我们现在就已经全面平价上电了。”

“正是这样一个应予鼓励和扶持发展的战略性新兴产业,一段时期以来,却背负了沉重的税费负担,成为了阻碍行业不需要补贴、实现真正市场条件下平价上网并持续健康发展的最主要原因之一。”刘汉元认为,以光伏为代表的可再生能源,已经具备了快速发展、实现能源根本转型的总体条件,他建议,一是参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策,将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围;二是实现企业利息成本进项税可抵扣,并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还范围;三是对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。



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